李在明原本想在中美之間走出一條“實用外交”的平衡路線，但一份高達4000億美元的基金賬單徹底打亂了他的節奏。
面對美國提出的天價要求，韓國財政喫緊、國內反彈激烈，李在明突然鬆口，公開釋放對華改善關係的信號。
僅僅幾天前，他還在強調“韓美同盟”，否認“親華”標籤，而今態度急轉直下，顯然是頂不住特朗普步步緊逼的壓力。華盛頓的算盤打得狠，招招不留情面，韓國左支右絀，最終不得不向北京靠近一步。
時間回到2025年5月，日本率先邁出了一步。孫正義提出設立美日聯合主權財富基金，總額高達4000億美元，由美日兩國財政部門共同出資，專門用於投資美國科技與基礎設施。
這個消息傳到韓國政壇，引發極大震動。不久後，美國也向韓國拋出類似的要求，設立一支同等規模的“製造業強化合作基金”，由韓國政府主導、出資。
這筆基金的金額，相當於韓國年財政預算的80%以上，約佔GDP的22%。對一個外匯儲備只有4100億美元、政府債務率已逼近60%的國家來說，這無異於一紙勒令，讓韓國瞬間陷入進退維谷的境地。
特朗普的算盤打得清楚——要韓國的錢、要韓國的市場、還要韓國的資源配合美國產業迴流戰略。
7月7日和10日，韓美代表團在華盛頓展開兩輪高級別通商談判。美方要求不僅限於基金出資，還包括全面開放農牧產品市場、放寬檢疫標準、取消30月齡美牛進口限制、谷歌獲取韓國高精度地圖數據、限制與中國的轉口貿易等。這些條款一旦落地，不僅對韓國農業和數據主權構成威脅，還會徹底撕裂韓中經濟合作鏈。
韓國政府嘗試討價還價，提出放寬部分農產品限制換取關稅減讓，但未獲美方積極回應。據《朝鮮日報》7月15日爆料，韓方內部普遍認爲，美方提出的條件“難以接受”，談判陷入僵局。
與此同時，韓國政府內部召開緊急會議，討論基金籌資方式和投資領域。面臨財政壓力、產業空心化與對美出口減少的現實，韓國對美新增投資已減少90%，在整個亞洲，對美投資也銳減了40%。
這一連串壓力，使得李在明的對外政策出現明顯轉向。7月3日，他公開表態，要儘快改善韓中關係，推行“實用外交”。第二天，韓國政府宣佈，中韓自貿區地方經濟合作示範區原產地簽證中心正式啓動，旨在加快中韓貿易合作，降低雙邊貿易成本。這一動作被外界普遍視爲對中國釋放“緩和信號”。
7月4日，李在明執政滿月，支持率攀升至65%。輿論普遍認爲，他在中美之間保持靈活姿態、避免激化矛盾，贏得了部分中間選民的認可。
可就在民意稍顯穩定之際，7月10日，特朗普突然出招，對進口銅產品加徵50%關稅。這意味着鋼鐵、鋁、銅三大基礎金屬全面進入關稅陰影，對韓國製造業打擊尤爲沉重。
尤其在鋼鐵方面，韓國內需已跌破4610萬噸，對美出口同比下降超過15%。韓國央行數據顯示，2023年經濟增速嚴重下滑，2024年預期增長几乎腰斬。
儘管已連續四次降息，仍未挽救頹勢。韓國製造體系正在經歷“空心化”，而此時美國又提出用關稅逼迫其向美轉移產能，形同釜底抽薪。
7月11日，韓國官員張成吉對外透露，美國明確要求韓國減少使用中國材料、加強對美合作。這一要求直指半導體、電動汽車、造船等關鍵領域，意味着韓國若答應，就必須壓縮對中貿易空間。
李在明面臨空前壓力，不得不在7月14日召集通商部長呂翰九召開記者會，解釋基金設立是“正和博弈”，政府將構建平臺支持韓企對美擴張。
然而，韓國國內反應遠非平靜。農業界率先爆發抗議，韓牛協會組織萬人集會，反對取消美牛進口限制，擔心韓牛價格暴跌30%，10萬農戶將因此失業。最大在野黨也痛批李在明“出賣國家利益”，認爲他在“逼韓國人爲美國買單”。
7月16日，韓國政府被迫就基金傳聞發佈聲明，稱“談判細節不便確認”。這一模糊回應未能平息輿論，反而引發更多質疑。
同一天，李在明與政壇元老金鐘仁共進午餐，金鐘仁提醒他，美方對其“親華”標籤心存疑慮。李在明回應稱，自己並不親華，只是重視韓美同盟，希望美國不要誤解。
李在明的立場變化，從競選時期到執政初期歷經數次調整。早期他明確反對尹錫悅“對美一邊倒”政策，主張恢復對華關係，強調經濟優先。上臺後，他開始淡化“親華”立場，轉而強調“實用外交”“戰略自主”，試圖在中美之間左右騰挪。但特朗普的極限施壓徹底打破了他的平衡術。
韓國此刻陷入“三難選擇”。如果答應美方全部要求，雖可換取關稅豁免，但財政將被抽乾，國內民怨激增。如果拒絕，則面臨1200億美元商品被徵稅，甚至不排除美方在軍事上施壓，影響駐韓美軍合作。若選擇討價還價，時間緊迫、空間有限，稍有不慎，內外交困。
中國此時的策略明顯更爲穩健。中韓貿易機制正逐步修復，7月8日的簽證中心啓動只是一個信號。北京並未施壓，反而釋放合作善意。中方已邀請李在明出席9月3日紀念活動，儘管韓方或由國會議長代替，但外交通道並未關閉。
對李在明而言，一個現實問題擺在眼前：韓國掏不出4000億美元。這筆錢或許只是美國的談判起點，但對首爾來說卻是壓垮財政的最後一根稻草。美方要的不只是錢，更是戰略配合、數據主權、市場準入和對華遏制的全面支持。
如果說特朗普的這一殺招確實奏效，那也是通過“經濟勒索”的方式迫使盟友屈服。而李在明的迴旋空間，正在被一步步壓縮。當他無法滿足美國全部要求時，選擇向中國靠近，或許是唯一打破美國製裁的方式。
這一次，韓國不是在權衡外交，而是在被迫劃線選邊。中美之間的博弈，已經不容“模糊戰略”存在。李在明能否在這場高壓談判下守住國家利益，不僅關係到韓國未來的經濟命運，也將影響整個東北亞的戰略格局。現在，他必須做出抉擇。
信息來源：
4000億美元！“美國獅子大開口，韓國政府犯愁”
2025-07-16 20:34·觀察者網
