因石油產品約八成來自內地，與內地保持緊密溝通的香港短期內可確保能源供應維持穩定。長遠而言，當地也被認爲仍需進一步優化能源結構、推動電動貨車及綠色燃料應用等
文｜《財經》記者 焦建 發自中國香港
編輯 | 蘇琦
中東局勢緊張帶來燃油價格持續攀升。雖未出現亞洲多地發生的限行乃至燃料配給現象，但爲應對價格上漲給社會民生帶來的廣泛影響，中國香港特區將從近日起“精準”補貼當地市民，形式則包括直接補貼運營商的柴油使用成本及減免部分隧道費用等。
香港特區行政長官李家超在近日舉行的一次特別會議上確認了上述消息。對補貼框架提出建議的，則是當地爲應對中東局勢所成立的“跨部門監察燃油供應專責組”（下稱“專責組”）。該專責組關注範疇包括油價波動對香港的整體經濟、貿易和不同行業的影響，並提出了一系列針對性意見。
整體而言，中國香港的石油產品約八成來自中國內地，香港特區政府一直與中央政府和內地相關部門保持緊密溝通，確保在國家支持下能源供應得以維持穩定。
具體而言，香港在目前階段將引入的臨時措施包括四類，即爲以使用柴油爲主的商用車輛（包括貨車、專營和非專營巴士、小巴等）及船隻（包括渡輪、載客船、工作船和漁船），每公升柴油提供3港元補貼；除私家車和電單車，所有商用車輛包括貨車、巴士、小巴和的士在通行政府收費隧道時均獲減免隧道費50%；設立工作組協助公共交通營辦商靈活應對燃油成本上升申請；動態監察局勢和油價變化、按實際情況動態調控措施。
計算整體“經濟賬”，僅前兩項措施在爲期兩個月的實施階段內就將涉及約20億港元，其中第一項將涉及約18億港元的直接補貼，第二項則涉及少收取約1.6億港元費用。
這樣的補貼方式之所以被認爲會產生成效，也被認爲與中國香港獨特的交通出行形式有關。因公共交通極爲發達，中國香港的私家車市場規模相當有限，具有高門檻、低總量特徵，被認爲只算是“一塊小蛋糕”。與之相比，廣大市民日常出行較多搭乘的各類公共出行工具的成本，近日則受到了較爲直接的燃油價格上升影響。
從傳導機制來看，與中國內地相比，這部分源於中國香港的巴士電動化程度較低。而以價格計算，一輛電動巴士在當地售價約爲450萬港元，比柴油巴士高約150萬港元，香港特區政府雖然爲鼓勵增加電動巴士數量對每臺車補貼80萬港元左右，但仍有約70萬港元的差價。
微觀而言，香港消委會“油價資訊通”的數據則顯示，五家當地油氣公司每公升柴油的零售牌價已由中東戰事開始前一天（2月27日）的29.27港元升至4月中旬的約35港元，累加5.7港元。香港特區政府補貼3港元，即補貼油價約一半的升幅。
香港公共運輸界的一位行業人士則對《財經》指出，當地使用柴油的主要是商用車輛（包括貨車、專營和非專營巴士、小巴等）及船隻（包括渡輪、載客船、工作船和漁船）等，對經濟和民生影響較大。與之相比，使用天然氣作爲燃料的巴士目前運營則較爲穩定。此外，小巴每次使用隧道的收費由50港元減半也將帶來雙重影響，一方面降低運營成本，另一方面原本搭乘出租車的市民改乘小巴也將增加客流。
以香港的部分跨海紅色公共小巴爲例，柴油價格上升後，部分司機的每日收入已由以往的600多港元降至400港元左右。通過補貼柴油價格及減少過海隧道費用，其每日運營成本可減少至少400港元；再以跨境巴士爲例，其燃料成本佔整體運營成本的約三分之一，效果可能也會比較明顯。
香港的多家小巴、直通巴士的業界協會則在回應《財經》採訪時提出特區政府的政策措施反應較爲快速，“雖每升3港元的補貼未能完全覆蓋上漲的成本，但已降低經營壓力，有助於捱過去”。
這些補貼因並不涉及私人車輛，也被認爲體現了較強的精準性。而前述專責小組也公佈了政策的“五大原則”，包括應先針對受影響最嚴重並涉及公共服務的營運行業；營運行業服務價格如屬需接受政府審批的類別，應在現有審批機制內處理；任何支援措施應屬臨時性和限期性，以免帶來公共財政風險等。
香港多位立法會議員則表示，香港特區政府急民所急，在當前財政環境下仍撥款補貼市民。策略上具有針對性、靈活性，例如優先保障公共交通與物流營運，也可降低營運成本及盡力減低對市民生活的影響。“兩個月的期限，既解燃眉之急，又有政策彈性。”
部分議員也提出了更加有針對性的建議，包括長遠而言當地則應進一步加快能源結構優化、推動電動貨車及綠色燃料的應用等。例如香港立法會進出口界議員鍾奇峯則認爲，燃料價格上漲同樣對當地的進出口及貿易企業造成衝擊，建議將進出口行業納入支援範圍，例如提供燃油補貼或減免港口費用。
香港立法會航運交通界議員林銘鋒則在4月10日撰文指出，除提供臨時性燃油專項補貼，特區政府也應寬減相關稅費及行政費用，包括階段性下調或暫停商用車輛燃油稅，減免營運車輛牌照費等。
而香港燃油供應結構較爲單一的表現，則被認爲包括價格因競爭度不高而較爲統一。這一現象背後被普遍認爲香港仍應進一步規範燃油價格與附加費機制，推動油企爲交通運輸行業設立專屬批發燃油優惠，以及定價透明、掛鉤實際成本，杜絕不合理加價。
在此背景下，前述香港交通業界人士則存在一定擔心，即與其他國家和地區目前主要寬減燃料稅相比，中國香港的補貼政策落地後會否出現走樣，即柴油價格進一步上升、最終補貼公共交通運營商變成補貼油氣行業。
