科技競爭的戰場上，有時候一紙政令比一枚導彈更具殺傷力。當全球供應鏈還在爲關稅戰焦頭爛額的時候，東京悄悄亮出了一把＂軟刀子＂。日本政府擬推新規，強制全國地方政府在採購IT設備時，只能使用通過＂國家安全認證＂的白名單產品。表面上看，這是一次技術標準的升級，但稍微琢磨就能聞出濃重的火藥味——中國IT產品，正在被系統性地踢出日本市場。
高市早苗政府精心策劃的這盤棋，絕不僅僅是＂網絡安全＂四個字能概括的。那麼，這位日本女首相手裏到底捏着什麼牌？這些牌打出來，又會激起怎樣的漣漪？
據《日本經濟新聞》報道，日本政府擬推出新規，要求地方政府僅能採購通過資安認證的IT設備，新規涵蓋個人電腦、通訊設備、服務器及雲端服務。
說白了，日本全國一千七百多個地方自治體今後買電腦、搞服務器、上雲服務，統統要從國家指定的＂安全名單＂裏選。不在名單上的，門都沒有。
這個新規計劃在六月修改省令，目標是到二零二七年夏季全面運行。認證標準主要依據兩套體系：一是由日本經濟產業省監督、IPA作爲認證和標籤發放機構的＂JC-STAR＂物聯網設備安全評估認證，二是國家網絡安全統括室制定的雲服務安全標準＂ISMAP＂。現行認證制度未納入中國產品，未來地方政府採購將自然排除相關設備，形同全面禁用。
這招堪稱＂陰柔＂——沒有白紙黑字寫＂禁止採購中國產品＂，卻通過設置一道中國企業幾乎無法通過的認證門檻，達到了跟直接封殺一模一樣的效果。這就是典型的＂以規則之名，行排斥之實＂。
其實這套路並不新鮮。日本早在二零一八年就已要求中央政府機關採購符合安全標準的設備，但地方政府長期未納入規範，此次新制等於補上了制度缺口。從中央延伸到地方，高市早苗政府正在一針一線地編織一張密不透風的＂技術鐵幕＂。而這張網的核心目標只有一個——把中國企業徹底攔在日本IT市場大門之外。
那高市早苗的三張底牌到底是什麼？可以用三個關鍵詞來概括：安全壁壘、美日捆綁、利益閉環。
先說第一張牌——安全壁壘。日本政府給出的理由是＂網絡安全＂。日本政府評估，中國製設備可能成爲資訊外泄管道，甚至遭境外勢力利用作爲發動網攻的跳板。這話聽起來好像有幾分道理，畢竟網絡安全是各國的共同關切。
但關鍵問題是——日本拿不出任何公開證據證明中國IT設備存在安全隱患，卻直接通過認證體系將其一刀切排除。中國方面早已指出，日本在缺乏充分證據的情況下采取此類措施，屬於＂以國家安全爲名＂的貿易歧視。
JC-STAR認證擁有明確的官方背書和層級化的評估體系，分爲基礎保障層和高階防護層四個等級。從技術層面看，這套認證體系有其合理性。但如果一項制度在設計之初就沒有向中國企業開放公平的申請通道，那它的本質就不是＂標準＂，而是＂壁壘＂。
再看第二張牌——美日捆綁。高市早苗的對華強硬，絕不是她一個人的獨角戲。外界普遍認爲此舉與美國近期對華科技封鎖政策步調一致。從半導體出口管制到IT採購限制，日本的每一步棋都緊跟華盛頓的節拍。說得直白些，日本在科技脫鉤這件事上，既是美國的跟班，也是美國在亞太的馬前卒。
今年三月，高市早苗首次訪美的表現更是把這種＂跟班＂姿態展現得淋漓盡致。日本輿論指出，高市未能在覈心議題上與美方形成清晰共識，同時在經濟與安全領域一再讓步迎合美國政府。
當一名日本記者問到美國爲何在襲擊伊朗前未通知日本等盟友時，特朗普拿日本偷襲珍珠港事件舉例子，直言＂沒有哪個國家比日本更瞭解偷襲＂。這種令人尷尬的場面，連日本國內輿論都看不下去了。日本輿論斥責高市早苗對美＂諂媚外交＂。一個對美國都如此卑躬屈膝的政客，對中國搞起＂技術脫鉤＂來卻格外賣力，這背後的政治算盤不言自明。
第三張牌——利益閉環。把中國企業踢出去之後，誰來填補市場空缺？答案顯而易見：富士通、NEC、NTT等日本本土IT巨頭將成爲最大受益者。而這些企業與日本政界的關係盤根錯節。自二零一二財年至二零二六財年，日本防衛費已連續十四年保持增長。近年來，其對美軍購總額高達3.55萬億日元。不斷膨脹的防衛開支和IT採購市場，餵飽了一整條利益鏈。
本次預算案總額突破122萬億日元，其中防衛預算首次超過9萬億日元，雙雙創下歷史新高。錢花到哪裏去了？大部分砸進了軍事項目和所謂的＂安全基建＂。每100日元的稅收當中，就有超過10日元要流向軍事領域。右翼政客需要財閥的政治獻金搞選舉，財閥需要政策保護鎖定市場，政策需要＂安全威脅＂敘事來獲得合法性——這是一個自我循環的閉環結構。
那中國怕不怕？筆者可以很明確地說——中國有底氣，也有手段。
中國商務部決定將三菱造船株式會社等參與提升日本軍事實力的20家日本實體列入出口管制管控名單。同時將斯巴魯株式會社等無法覈實兩用物項最終用戶、最終用途的20家日本實體列入關注名單。兩份名單一出手，日本股市當天就給出了反應——三菱重工股價由漲轉跌，收跌3.1%；IHI跌幅擴大，收跌5.73%。
更讓日本頭疼的是稀土。截至二零二四年，日本約70%的稀土進口依賴中國。用於電動汽車驅動電機釹磁體的鏑、鋱等重稀土幾乎100%依賴中國供應。若稀土出口管制持續三個月，日本可能蒙受約6600億日元的經濟損失。這就叫＂你斷我的路，我掐你的糧＂。中國手裏握着稀土、關鍵礦物、兩用物項等一系列王牌，每一張打出去都精準命中日本製造業的軟肋。
多家日本汽車製造商已對稀土供應可能受限表示擔憂，本田執行副總裁貝原典也在財報電話會議上表示，該公司前景＂高度不確定＂。連日本企業家自己都心裏沒底，高市早苗政府卻還在一條道走到黑。
反過來看日本自身，搞＂去中國化＂的代價也在逐步顯現。日本市場存在的隱性壁壘正實質性地影響中資企業市場準入和日常經營。46.8%的受訪在日中資企業認爲，與二零二三年相比日本經濟問題＂泛安全化＂加劇。排除中國產品之後，日本地方政府的採購選項將更加有限——要麼選擇價格偏高的本土產品，要麼轉向同樣昂貴的歐美產品。諷刺的是，＂去中國化＂的結果很可能不是＂日本化＂，而是更深層的＂美國化＂。
日本承諾向美國投資5500億美元，美國則獲得投資利潤的90%。這種不對等的合作模式，本質上就是拿日本納稅人的錢去填美國的口袋。IT市場的排華政策和高額的對美軍購，走的是同一條路——肥了美國和日本財閥，瘦了日本老百姓。
高市早苗政府上臺以來，着手推動修訂＂安保三文件＂，加速推進＂再軍事化＂。日本共產黨委員長田村智子痛批高市＂日美同盟絕對優先＂的思維作祟。IT採購限制、軍費膨脹、修憲鬆綁——這些看似不同領域的政策，實際上指向同一個危險方向。連日本國內的進步力量都發出了強烈警告。
中國的科技實力早已今非昔比。從5G通信到新能源汽車，從人工智能到量子計算，中國在諸多前沿領域已經走在世界前列。失去日本地方政府這塊市場固然有短期影響，但絕不會動搖中國IT產業的根基。
中國企業正在＂一帶一路＂沿線和東南亞、中東、非洲等新興市場持續拓展，市場多元化佈局早已鋪開。日本關上一扇門，中國完全有能力打開更多的窗。
全球科技競爭越來越激烈，各國想在這場博弈中搶佔好位子，這本身沒什麼問題。但把＂競爭＂搞成＂排斥＂，把＂安全＂變成＂藉口＂，到頭來傷的不只是對手，也包括自己。高市早苗政府的三張底牌看似精明——用安全壁壘堵住入口、用美日捆綁撐腰壯膽、用利益閉環餵飽財閥——但每一張牌打出去，都有迴旋鏢效應。
中國的稀土反制已經讓日本製造業感受到了切膚之痛，未來如果日本繼續在＂脫鉤＂路上狂飆，要付出的代價只會更大。對中國來說，面對這樣的外部擠壓，最好的回應不是對罵，而是把自己的核心技術做到讓誰都繞不開。科技自立自強這幾個字，不是寫在牆上的口號，而是一張比任何底牌都管用的王牌。
