新華社記者 王曦/攝
本報（chinatimes.net.cn）記者張智 兩會報道
今年是“十五五”開局之年，突出優化營商環境依然是今年工作重點之一。
3月12日，司法部部長賀榮在兩會“部長通道”上表示，民營經濟促進法出臺後，全國各地相繼出臺了22部配套規定，對穩定預期、提振信心發揮了重要作用。
今年，要制定全國統一大市場建設條例，着力解決地方保護、不當設置一些准入條件、“內卷式”競爭等問題，體現法治是最好的營商環境。
“按照黨中央、國務院部署，將進一步加強重點領域、新興領域、涉外領域的法律法規制度供給，使法治更好與改革、發展、穩定相協同，更好體現社會公平正義。”賀榮表示。
首要任務是優化營商環境
從重點任務來看，優化營商環境是今年的首要任務。
賀榮表示，行政執法一頭連着政府，一頭連着羣衆，直接關係羣衆對黨和政府的信任、對法治的信心。當前存在着一些執法不規範的問題，對此，黨中央、國務院高度重視，去年部署了在全國開展規範涉企執法專項行動，對糾治執法突出問題、穩定社會預期、服務高質量發展發揮了重要作用，取得了很好的效果，爲廣大企業鬆了綁、減了負、提振了信心。
據介紹，此次專項行動主要聚焦企業和羣衆反映較多的檢查、查封、罰款、收費，以及違規異地執法、趨利性執法等方面的問題，查處糾正了相關案件6萬多件，爲廣大企業挽回經濟損失近300億元。全國行政檢查的總量普遍下降了33%，同時問題的發現率提高了19個百分點，說明行政檢查的精準度和質效得到了很大的提升。今年司法部將在全國統一推行“掃碼入企”，企業一掃碼，誰來檢查、檢查什麼，一目瞭然。
同時，執法更加精準、更加規範。堅持和恪守法治原則，依法該嚴則嚴、當寬則寬。比如像食品藥品、安全生產、生態環境等和人民羣衆生命健康、財產安全密切相關的領域，要實行最嚴的標準和要求，嚴格監管，執法到位；對首次違法、輕微違法的，符合法定條件，又在執法幅度範圍內，依法免除處罰。用執法的力度來彰顯法律法規的剛性約束，用執法的溫度來體現和促進社會文明和諧。
今年的政府工作報告也專門對此作出了部署，要求健全規範涉企行政執法長效機制。
“我們將按照黨中央、國務院部署，重點抓好兩個方面：一是持續糾治行政執法突出問題，久久爲功；二是加強執法規範化建設，抓好《行政執法監督條例》的實施，這個條例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重運用信息化手段，強化科技賦能，既給企業減負，也給執法人員減負。還有一個也是非常關鍵的，要加快完善行政裁量權基準制度，統一執法標準。這次全國兩會上，有不少代表委員都提出這個問題，我們將加快推進，讓執法權在法治軌道上運行。”賀榮表示。
聚焦“幸福指數”“安全指數”
優化營商環境之外，還要突出促進科技創新。人工智能在此次兩會上是個高頻詞。賀榮對此表示，要大力發展，促進科技強國建設。同時，也要防範風險，統籌發展和安全，今年將加快研究推進人工智能、低空經濟等領域的立法。
此外，突出保障民生，促進共同富裕，滿足人民羣衆在衣食住行等方面更優更好的法治需求，用法治來保障14億人都能擁有乾淨的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。
按照安排，今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規。不僅如此，針對新就業羣體、靈活就業羣體的權益保障問題，以及生產安全事故隱患排查問題等，這些和人民羣衆的“幸福指數”“安全指數”密切相關的問題，都是政府立法的重點。
一個亮點是，服務保障高水平對外開放也是今年工作重點。
比如，自國際郵輪靠港補給的規定出臺後，很大程度上促進了郵輪經濟的發展，數據顯示，去年我國國際郵輪旅客的運輸量超過了130萬人次，同比增加25.2%。
賀榮表示，要加快涉外立法，推進貿易投資和通關便利等方面的法律法規制度建設，穩步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治，堅定地維護我國海外利益和國家安全。
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