在消費、出口、投資等三大核心經濟指標上，上海2025年均實現增長，且增速高於全國平均水平
文｜《財經》記者 王靜儀
編輯 | 王延春
“中國經濟第一城”上海公佈了2026年的經濟增長目標：5%。
2月3日，上海市第十六屆人大四次會議開幕，上海市市長龔正作《政府工作報告》（下稱《報告》）時表示，全年經濟增長目標定在5%。這意味着2026年的經濟增速將稍慢於2025年，2025年上海國民生產總值（GDP）達到5.67萬億元，增長5.4%。
《財經》記者注意到，在消費、出口、投資等三大核心經濟指標上，上海2025年均實現增長，且增速明顯高於全國平均水平，其中社會消費品零售總額4.6%（全國平均3.7%）、外貿進出口總額5.6%（全國平均3.8%）、固定資產投資4.6%（全國平均-3.8%）。
民生領域的一大亮點是，上海2025年居民人均可支配收入達91987元，在全國31個省份中首破9萬元，比上年增長4.1%。龔正表示，2026年努力的目標是居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，也就是達到5%的增長水平。
上海2026年實現5%的經濟增速，強化內需被排在首位。《報告》中提出，上海將更大力度提振消費，加快建設國際消費中心城市，包括改造提升南京東路、陸家嘴、徐家彙等重點商圈，持續優化消費品以舊換新政策，梯度培育本土消費品牌等多種措施。
先導產業帶動經濟增長
繼2024年成爲中國首個“5萬億之城”後，2025年上海經濟保持增長，GDP達5.67萬億元，位居全球城市第五，同比增長5.4%，高於全國平均增速0.4個百分點。
高基數之上實現躍升，經濟新動能是發展基石。2025年，上海三大先導產業（集成電路、生物醫藥、人工智能）製造業產值同比增長9.6%，其中，集成電路製造業產值增長15.1%，人工智能製造業產值增長13.6%。
據上海市統計局數據，上海工業戰略性新興產業總產值佔規上工業總產值比重，已提升至45%，也就是說，上海接近一半的規上工業產值都由戰略性新興產業貢獻。2025年戰略性新興產業的產值同比增長6.5%，其中，新能源產業產值增長12.9%，高端裝備產業產值增長11.1%。
固定資產投資數據提供了經濟發展的另一個佐證。2025年，上海市固定資產投資同比增長4.6%，明顯好於全國平均水平（-3.8%）。其中工業投資同比增長20.0%，是主要拉動力量。
上海“十五五”規劃建議中提出，要構建“2+3+6+6”現代化產業體系。這包括：推動傳統產業數智化、綠色化轉型；加快發展三大先導產業；着力打造六大新興支柱產業集羣；聚焦未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點領域等。
上海市經信委相關人士表示，基於上海現有產業基礎、“十五五”市場增量、項目要素資源需求等，上海擬聚焦低空經濟、商業航天、具身智能、生物製造、智能終端，使它們成爲產業新增長點。
以低空經濟產業爲例，前不久公佈的《上海市關於鏈接長三角加快建設低空經濟先進製造業集羣的若干措施》提出，到2028年，上海低空經濟核心產業規模達到800億元左右，加快邁向比較優勢凸顯的“世界eVTOL（電動垂直起降飛行器）之都”。
人工智能更是現代化產業體系的重點，如何將先導產業的優勢傳導至上下游，並帶動傳統產業轉型升級，至關重要。按規劃，2026年要深入實施“人工智能+”行動，加強算力設施、行業語料、垂類模型等佈局建設，推動新一代智能終端、智能體等廣泛運用，加快重點產業智能化改造，新增50家以上先進智能工廠。
《報告》表示，2026年要推進臨港科創城建設，加快打造一批高水平科創社區，持續提升東方芯港、大飛機園等特色產業園區能級，大力培育發展腦機接口、第四代半導體等未來產業。
消費是2026年第一任務
統計局數據顯示，2025年上海市實現社會消費品零售總額16600.93億元，同比增長4.6%，增速高於全國平均水平的3.7%。
值得留意的是，上海的社零增速在2025年實現了“三連跳”，一季度爲-1.1%，上半年由負轉正升至1.7%，前三季度進一步回升到4.3%，最終以全年4.6%的增速收官。
消費的增長直接得益於政府發放消費券。商品消費方面，2025年上海以舊換新商品銷售額突破1200億元，惠及消費者超2195萬人次；服務消費方面，2025年上海發放了10億元“樂·上海”消費券，促進餐飲、旅遊、電影、文化、體育等領域消費回升，全年住宿業、餐飲業營業額分別增長3.5%和1%。
此外，上海市文化和旅遊局統計，2025年上海接待入境遊客總量936.02萬人次，同比增長39.58%，創歷史新高；同期辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長超3倍，退稅商品銷售額和退稅額同比增長約80%。
“去年入境遊非常火爆，上海作爲入境遊的重要門戶，明顯帶動了上海的消費。”上海市政協委員、復旦大學管理學院科創管理研究中心首席經濟學家邵宇表示。
2026年，提振消費被放在經濟發展的首位。龔正作《報告》時明確，要深入實施專項行動，加快建設國際消費中心城市。上海將大力發展首發經濟、夜間經濟、銀髮經濟等，豐富數字消費、郵輪消費供給，並計劃培育打造20個融合性服務消費新場景。爲釋放入境消費潛力，上海將持續推動入境旅遊、離境退稅和跨境支付便利化。
1月發佈的《上海市促進服務業提質增效和消費提振擴容聯動發展的若干措施》提出多達28條政策舉措，明確表明將擴大服務消費，大力發展文化、旅遊、體育、健康等改善型服務消費，增加服務消費優質供給。
消費的前提是收入增長。龔正表示，2026年上海城鎮調查失業率控制在5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
2025年，上海市居民人均可支配收入91987元，比上年增長4.1%，明顯低於5.4%的GDP增速。2025年，全市城鎮調查失業率平均值爲4.2%。
出口創新高之後怎麼幹
作爲外向型經濟城市，上海2025年進出口、出口、進口三項指標均創下歷史新高。
據統計，2025年上海實現外貿進出口總額45103.40億元，比上年同期增長5.6%，高於全國平均水平（3.8%）。其中，出口20150.38億元，增長10.8%；進口24953.02億元，增長1.8%。
2025年上海港集裝箱吞吐量達到5506.3萬標準箱、連續16年排名世界第一。上海機場航空旅客和貨郵吞吐量分別達到1.35億人次、453.8萬噸，分別增長8.3%、7.9%，同樣創下歷史新高。
從主要貿易產品看，上海市統計局披露，2025年上海機電產品出口13201.62億元，比上年同期增長6.5%，進口10955.68億元，增長3.2%；高新技術產品出口5995.84億元，增長4.2%，進口8133.72億元，增長6.9%。
“新三樣”（新能源汽車、鋰電池和光伏產品）是高端製造的代表，上海2025年的出口額達1566.7億元，儘管總額還不算大，但增速顯著。其中，電動汽車出口規模突破千億元，混合動力汽車出口增長近1.5倍，上汽集團在其中扮演了重要角色；高端機牀出口增長近30%，工業機器人出口增長超40%，手術機器人出口增幅達3.7倍。
從主要出口市場看，多元化日益顯現。2025年，上海對歐盟出口3256.81億元，比上年同期增長8.5%；對美國出口2178.66億元，下降21.4%；對日本出口1244.90億元，增長0.6%；對中國香港出口2379.62億元，增長39.3%。
出口各項數據創下新高之後，2026年上海要更聚焦服務貿易的發展。不同於有形的貨物貿易，服務貿易是國與國之間無形的服務輸出與輸入，涵蓋金融、運輸、旅遊、電信、計算機、工程建築、教育和健康等12大領域，出國留學、跨境電商就是典型的服務貿易。
龔正作《報告》時提出，2026年要建設國家服務貿易創新發展示範區，培育高端設計、研發等知識密集型服務貿易，支持跨境電商、保稅維修、再製造、二手車出口等新業態新模式發展。
“在服務貿易領域，上海排在新加坡和倫敦之後，居全球第三，但差距非常明顯：新加坡服務貿易額約9000億美元，倫敦約4000多億元，而上海是2000多億元，顯示出上海在‘十五五’期間巨大的發展空間。”上海市開放戰略研究中心副主任張娟說。
