文|凱風
超級定位，帶來超級機遇。
據官方透露，海南自貿港全島封關將於今年12月18日正式啓動，將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”爲基本特徵的自由化便利化政策制度。
這是海南繼1988年脫離廣東建省、成爲經濟特區，2009年獲批國際旅遊島，2018年建設全島自貿區、2020年獲批自貿港之後，又一次巨大跨越。
未來的海南，不再只是國際旅遊島，將成爲集國家重要對外開放門戶、國際旅遊消費中心、區域離岸金融中心等爲一體的最大自貿港。
海南全島封關，標誌着中國最大自貿港全面形成，影響有多大？
01
海南全島封關，意味着什麼？
“封關”是典型的海關術語，不等於“封島”，而是形成特殊的“境內關外”監管區域。
這一模式，體現在12字核心定位：“一線放開，二線管住，島內自由”。
所謂“一線”，指的是海南與境外其他國家和地區之間；二線，則是海南自貿港與內地之間。
一線放開，即面向國際的放開，大多數商品將實行“零關稅”。
官方表示，全島封關後，“零關稅”商品佔比將從21%提高到74%，從1900個稅目擴大至約6600個稅目。
但境外人員入境，仍要辦理相關簽證，但免籤範圍正在持續擴容，目前已覆蓋82國。
二線管住，則是面向內地而言，意思是海南貨物進入內地，要重新走一次“進口”環節。
根據規定，除了在海南加工增值達到30%的可免關稅銷往內地，其他商品按照內地現行規定徵收關稅。
但海南封關，並不限制國人的自由流動，主要影響的是貨物。
封關之後，從內地到海南出差、旅遊與過去一樣，不必辦理任何證件，幾乎不受影響。
島內自由，指的是貨物在島內可以自由流動，無論是零關稅對外銷售，還是用於企業生產加工，都不存在什麼限制。
通俗來講，一線管人不管貨，二線管貨不管人。
事實上，海南要探索的不只是零關稅，更包括國際互聯網開放、資金自由流動、國際離岸金融等更進一步的機制。
同時，在海南開辦企業，可享受15%的所得稅優惠；而高端人才個稅最高15%封頂，這是名副其實的政策紅利。
可見，未來的海南，將成爲一個零關稅、低關稅、要素自由流動的自貿港，相比一般內陸省份，獲得巨大政策優勢。
02
海南經濟，迎來第二增長極。
作爲中國第二大島、最大的經濟特區，海南地位獨特，但GDP總量尚未破萬億，排在全國倒數第4。
2024年，海南GDP總量爲7936億元，常住人口1048萬人，人均GDP爲7.6萬元，不及東莞、常州等普通地級市。
究其原因，海南偏居一隅，缺乏廣闊的發展腹地，資源稟賦不足，產業結構過於單一，即使政策接連不斷，也難以帶動經濟快速躍升。
過去，海南以旅遊業、房地產業、熱帶農業爲支柱產業。
房地產一度成爲最大支柱產業，三亞房價比肩北上廣深，但在近年來的嚴控之下，地產早已迴歸常態。
這一次，有了自貿港政策的加持，海南的支柱產業結構爲之一新。
目前，海南正在形成以文旅、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業爲主的四大支柱產業體系。
數據顯示，2024年，海南四大主導產業實現增加值佔全省比重超三分之二，較起步階段提高近14個百分點。
其中，現代服務業着重於現代物流、現代貿易、現代金融等，高新技術產業集中於數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥；未來產業則聚焦於現代種業、深海科技和商業航天。
這不只是產業結構之變，更是產業層次的明顯提升。每一個新興產業和未來產業都不是憑空而來，而是結合政策及發展優勢而來。
海南發展現代服務業，就是立足於貿易港的政策優勢而來。
放眼全球，幾乎每一個自貿港，都是現代服務業的高地，集國際金融中心、國際物流中心、國際貿易中心爲一體的不在少數。
海南發展數字經濟，就是基於“數據要素自由流動”的政策安排而來。
根據文件，海南將安全有序開放基礎電信業務，開展國際互聯網數據交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局。
更關鍵的是，海南享受的不只是貨物零關稅，更有低關稅、簡稅制，總體稅負成本遠遠低於內地省份。
在海南，鼓勵類企業減按15%繳納所得稅，而一般地方都是25%。
而人才的個人所得稅，超過15%的部分免徵，而一般地方最高達到45%。
顯然，海南不只是要做大產業，更要成爲高新企業、高層次人才的磁極，以此形成正向循環。
這還只是開始，隨着全島封關運作，四大主導產業將會提速升級，海南離萬億俱樂部只有一步之遙。
一旦經濟實力提升，爭議已久的瓊州海峽跨海大橋，或將有望得到推進。
03
海南，會不會成爲下一個香港？
說起自貿港，第一時間都會想起我國香港地區。海南全島封關，坊間關於“下一個香港”、“香港最大的競爭者”之類的說法不絕於耳。
事實上，同樣是自貿港，但由於地理區位、資源稟賦、產業基礎、體制機制不同，定位有所差異，發展模式自然有別。
香港最爲人所熟悉的當屬四大中心定位：
國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際法律和爭議解決服務中心。
香港地區之於中國，是超級聯繫人，也是超級增值人，既是內地企業通往全球舞臺的跳板，也是人民幣國際化的橋頭堡。
與之對比，海南更重要的角色在於國際開放門戶、國際旅遊消費中心。
換言之，在購物天堂方面有着一爭之力，但國際金融中心、國際轉口貿易中心卻非海南所長。
由於缺乏金融集聚優勢，海南主要聚焦於離岸金融和金融創新，而非全方位的金融中心。
雖然港口實力不弱，但缺乏廣闊的產業基地，海南也不以香港最爲擅長的轉口貿易爲重心。
當前，世界百年未有之大變局持續演變，國際地緣衝突、關稅鬥爭層出不窮。
外界越是變幻莫測，香港、海南自貿港之於中國的重要性就越突出。
在關稅戰衝擊之下，受益於中概股迴流、全球風險資金東移，香港IPO重奪全球第一，國際金融中心排名重回全球第三。
同樣，面對逆全球化、地方保護主義的衝擊，做大做強海南自貿港，將充分展現我國高水平對外開放的決心。
一個地方的發展，離不開自身奮鬥，也要考慮時代的進程。
西藏剛拿下我國史上最大規模的萬億大基建，雅江下游電站蓄勢待發。
這一次，海南迎來建省以來最大的機遇期，能否逆天改命，我們拭目以待。
