2026-02-03 11:15
來源：中國網
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中國網訊（記者趙娜）“高效辦成一件事”是黨中央、國務院爲優化政務服務、提升行政效能作出的重要決策部署，對優化營商環境、激發市場活力，推進政府治理體系和治理能力現代化，助力經濟社會高質量發展具有重要意義。近年來，國務院辦公廳多次部署推進“高效辦成一件事”改革，圍繞經營主體、個人全生命週期重點事項，陸續推出多批重點事項清單，通過部門協同和服務集成，整體提升政府治理能力。今年1月9日，國務院辦公廳將企業購置不動產轉移登記納入2026年度第一批重點事項清單，要求聚焦經營主體和羣衆關切，加快推動從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。
2月3日，自然資源部召開不動產登記“高效辦成一件事”動員部署會，邀請國務院辦公廳政務辦公室、公安部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、國家金融監督管理總局參加。國辦政務辦負責同志提出指導意見，自然資源部登記局負責同志介紹工作安排，上海、浙江、南京、武漢交流經驗做法。自然資源部張文彤副部長作動員部署講話。
會議指出，土地、房屋既是企業的生產與辦公場所，也是其重要的固定資產，不動產登記在保護權益、保障交易等方面發揮着重要作用。做好涉企不動產登記工作，讓企業購置不動產更安全、更便捷，有利於降低企業成本，穩定企業預期，保障促進企業更好經營發展。做好企業購置不動產轉移登記“高效辦成一件事”，是優化營商環境、增強企業投資信心的必然要求，是推進存量時代要素市場化配置、激發市場活力的關鍵舉措，是建設人民滿意的服務型政府、推進治理體系和治理能力現代化的具體體現。
會議指出，近年來，按照黨中央、國務院決策部署，在國辦政務辦指導下，自然資源部會同公安部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、國家金融監督管理總局等部門，積極推進不動產登記領域便利化改革，推出了“一窗受理、並行辦理”“互聯網＋不動產登記”“不動產登記＋金融”“帶押過戶”“一碼關聯”“交地（房）即交證”等一系列創新舉措，不動產登記便民利企水平顯著提升，爲深化“高效辦成一件事”改革積累了豐富的實踐經驗，打下了堅實基礎。
北京、廣州等地涉企存量房轉移登記，企業在一個窗口提交核稅、登記資料基礎上，現場核繳稅費後直接領證。上海、蘇州等地實現不動產登記、交易、納稅信息採集“三表合一”，進一步精簡了申請材料。重慶等地登記系統與稅務系統互聯，稅務系統覈查登記信息，核稅收稅後推送完稅信息，登記機構當場登簿發證。安徽、福建、河北、山西等整省推進“稅費同繳”改革，實現稅費、登記費“一次收繳”、後臺“自動清分”。青島、合肥等地建設“不動產登記＋金融”服務平臺，登記服務覆蓋全市域銀行網點。上海、江蘇、浙江、安徽實施長三角區域不動產登記“跨省通辦”,41個地級以上城市實現高頻業務“全程網辦”，不需來回跑。南寧、杭州、濟南等地設立手機端辦事大廳，轉移、抵押等業務實現“零材料、零跑腿”在線辦理。湖南、甘肅、山西、廣西、江蘇等10個省份部署在全省常態化實施“交地即交證”，並探索實行工業用地交付的同時發放不動產權證書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可證等，“多證齊發”方便企業。宿遷、武漢等地用不動產單元代碼打通土地市場、用途管制、不動產登記等管理系統，實現建設項目全生命週期信息共享和業務協同。黃山、成都等地將不動產單元代碼記載在工程竣工驗收、商品房預售、完稅憑證等材料上，實現信息跨部門共享和不動產“一碼一價”智能核稅。
會議明確，要堅持問題導向和目標導向，從五個方面抓好企業購置不動產轉移登記“一件事”，力爭2026年底前，全國所有市縣涉企登記繳稅業務“一窗辦理、集成服務”，地級以上城市貸款審批、抵押登記和轉移登記一站式辦理，線上線下服務水平顯著提升。着力做好五方面工作：
一是進一步減環節、減材料、減時間、減成本。加快綜合窗口向“集成窗口”升級，企業在同一窗口即可完成登記申請、稅費繳納、證書領取等全部事項。合併登記、抵押、繳稅的共性材料，推行多表合一、一套材料。提高登記核稅聯辦效率，有條件的地區要力爭實現企業完稅後1個工作日完成不動產登記。全面落實不動產登記費減免政策，小微企業、個體工商戶免收登記費。
二是強化部門聯動。會同稅務部門，優化涉稅事項辦理流程，推廣地方登記核稅創新做法，提高登記稅務聯辦效率。會同金融監管部門，向更多銀行網點延伸登記服務，實現抵押登記、轉移登記等關聯業務就近一站式辦理。充分發揮不動產單元代碼貫穿不動產全生命週期的優勢，一碼關聯自然資源管理各環節及稅務、金融、司法等部門業務，支撐全鏈條業務協同和信息共享，促進實現登記申請材料直接調取免提交。
三是深化數治轉型。積極探索AI、大數據等新技術應用，爲企業提供智能導辦、表格預填等服務。充分依託各級政府一體化政務服務平臺，按照“屬地優先、省級推動、國家支持”原則，深化企業營業執照、個人身份信息等登記所需信息共享，力爭做到嵌入式實時調用，有力支撐材料免提交和提高辦證效率。大力推廣電子合同、電子證照、電子發票、電子簽章應用，積極協調打通涉企業務網辦路徑，實現登記、核稅繳稅、抵押全流程線上辦理，並推動“全程網辦”從“能辦”向“好辦”“易辦”加快升級，逐步做到像網購一樣方便。便利在線信息查詢，有交易意向的企業和個人可線上查詢不動產自然狀況、權利限制狀況，服務交易決策。
四是創新存量時代登記政策。將“帶押過戶”服務從個人拓展到企業，從住宅拓展到工商業等各類不動產，積極推動跨金融機構“帶押過戶”，有效降低企業過橋資金負擔。全面推行預告登記，將預告登記結果作爲銀行審批、發放貸款依據，維護交易和金融安全。鼓勵各地探索開展量化登記，方便不動產分割之後轉讓和抵押融資。對於項目投資額未達到25％的，可先進行預告登記，促進存量土地盤活。推進土地交易登記一體化，實現企業土地“成交即交證”。
五是加強登記規範化建設。全面公示“一件事”申請材料、辦理流程、承諾時限等，提高信息透明度。鼓勵推動涉企登記業務“同市同標”“同省同標”，實現同一事項同標準辦理。嚴格依法規範登記，規範受理、審覈、登簿、發證等各環節業務，強化登記業務監測監管，確保登記結果真實準確，爲企業提供安全可靠的產權保障。
會議還明確，相關部門將盡快聯合出臺政策文件，及時總結推廣典型經驗，不斷提高企業羣衆辦事便利度和獲得感，爲經濟社會高質量發展注入新動能。
