特朗普從競選總統開始，就多次提到要和中國直接打交道，處理貿易方面的不平衡。進入白宮後，他推動多項政策來調整對華關係，包括通過高層互動來尋求合作。美方一度放出風聲，說他會在4月去中國，只是中間出了不少事，讓行程變得撲朔迷離。白宮通過渠道透露，他定在3月31日到4月2日在中國待三天。財政部長在上年訪談中說過，除了4月這次，他還可能去參加11月在深圳的亞太經合組織會議。這就意味着他一年內可能去中國兩趟。
中方也有年底來美國的安排。如果這些計劃都能走下來，中美領導人見面次數會比過去多不少。當然，高層來往增加，不等於兩國間的所有分歧就沒了。特朗普推動這些接觸，主要是想在對美國有好處的領域搞合作，比如兩軍之間建起避免擦槍走火的機制，還有中國對美國稀土供應的保障。而在半導體、人工智能、新能源這些地方，美國還是會保持競爭勁頭。
2月20日上午，美國最高法院出了判決，說國際緊急經濟權力法不給總統大規模加關稅的權限，這直接衝擊了特朗普政府的貿易做法。法院明確要求，總統得有國會的明確點頭才能這麼幹。佩洛西當天就發話，說特朗普的全面關稅做法違反憲法，她支持法院把那些措施推翻，因爲這維護了憲法，擋住了不當用權向美國人收稅的舉動。判決一出，特朗普就簽了行政命令，對各國輸美商品加進口關稅。命令從那天起生效。
2月20日晚，他對媒體說，已經簽發這項命令。內容直截了當，影響到包括中國在內的各國。加稅通知隨即發到中國那邊。特朗普訪華日子定好了，就三天，在出發前搞出這個加稅，讓中美局面緊張起來。中國要是回擊，關稅上的平靜日子就提前結束，關係會多出壓力。新關稅能撐一段時間，除非國會延長。特朗普這麼做，是因爲法院判決讓他在先前關稅上栽了跟頭。法院說之前一些緊急關稅不合法，他得取消那些關稅，把收來的稅退給進口企業。新政策就是用加稅來補退稅的窟窿。美國對其他國家的關稅，換了形式，但徵收沒停。
2月21日，特朗普又宣佈把關稅稅率抬高。關稅政策會讓美國消費者多掏錢，通脹跟着往上走。政策本意是縮減貿易逆差，美國商務部放出的2025年商品和服務貿易逆差數據，已到歷史最高點。法院判決是爲了不讓關稅政策再傷美國貿易環境，給逆差添亂。特朗普用新政策繼續給財政弄錢。這暴露了美國內部的政治拉鋸。如果新關稅碰了中國利益，引來中方回應，訪華行程就可能出岔子。中美局面因加稅通知而變糟。特朗普在訪華前夕籤這個命令，讓兩國關係蒙上陰影。最高法院的裁決直接否定了特朗普用緊急法加關稅的路子，他轉而用貿易法第122節來徵收臨時關稅。命令中列出了一些豁免項目，比如某些農產品、關鍵礦產、能源產品、藥品、電子產品、車輛和零部件，這些不挨刀。
佩洛西的表態加劇了國會和白宮的摩擦，她強調總統不能繞開國會搞稅收。商務部的數據顯示，逆差問題沒因爲先前關稅而好轉，反而創下新高。這讓特朗普的貿易策略面臨質疑，但他還是堅持用關稅作爲工具。加稅通知發到中國，意味着中美貿易休戰期面臨考驗。訪華安排雖定，但加稅讓局勢複雜化。中國收到通知後，內部評估影響。
特朗普的舉動反映出他不願讓法院判決打斷貿易議程。新關稅時效有限，他指示團隊跟國會協調延長事宜。法院打擊後，退稅工作啓動，企業開始申請。白宮內部調整策略，確保執行。加稅讓中美互動添了不確定。訪華前夕的緊張，源於這個突發政策。中國回應如果跟上，關係會進一步拉緊。最高法院大樓外，媒體圍着報道判決。佩洛西在國會大廳回應，支持法院。特朗普辦公室簽字完成。命令生效，通知發出。媒體採訪，他簡短確認。
