增加居民收入，擴大中等收入羣體是打通經濟循環堵點、實現內需主導發展的關鍵支撐。全國人大代表霍啓剛表示，目前我國中等收入羣體規模已突破4億人，但仍面臨收入分配調節機制不夠完善、中等收入羣體規模有待擴大、居民剛性生活成本偏高等問題。建議以增收爲切入點、擴中爲核心、降本爲保障，結合稅制改革優化調節作用，加快打造橄欖型分配格局，推進共同富裕。
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在增收方面，霍啓剛建議，建立工資增長與稅收優惠聯動機制，對主動加薪企業給予階梯式稅收減免。調整個稅起徵點與稅率，擴大中低收入免稅範圍，降低中等收入羣體稅率。提升增加專項附加扣除標準和範圍，提升實際可支配收入。
推動稅收調節向生產與消費並重轉型。優化消費稅徵收環節和分成機制，將部分消費稅徵收環節從生產端轉向消費端，探索將人口、消費等因素納入增值稅橫向收入分配指標體系構建中，合理提高地方政府消費稅收分成比例，引導地方政府重視居民增收和消費促進。完善消費稅設計，減免基本生活品稅收，提高高端消費稅率。
健全勞動性收入提升機制，穩步提升低收入羣體收入。完善最低工資標準動態調整機制，結合各地區經濟社會發展水平、居民消費成本、最低工資佔平均工資比重，分區定期調整，並引導企業建立中低收入職工的工資合理增長機制。實行工資集體協商制度，以非公有制企業、勞動密集型企業和中小企業爲重點，推廣工資行業性、區域性集體協商。將集體協商結果與企業信用評價掛鉤，提高協商實效。
在“擴中”方面，他建議精準識別“擴中後備軍”，壯大橄欖型社會主體力量。針對技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民、新就業形態羣體等重點羣體，制定差異化增收扶持政策，帶動更多低收入羣體向中等收入羣體跨越。在全國擴大“擴中試點”，複製推廣浙江精準幫扶、技能增收等經驗。健全終身職業技能培訓體系。建立政府引導，重點企業、高校與社會組織參與的產教融合培訓模式。加大職業技能培訓投入，推動技能人才薪酬待遇與技能等級直接掛鉤，完善技能人才評價和激勵機制，提升技能人才收入水平，培育壯大技能型中等收入羣體。善用人工智能，針對重點行業、重點企業、重點羣體的就業動態進行監測預警，構建就業友好型的技術發展路徑。
此外，還要降本減負，穩定中等收入羣體預期。霍啓剛建議，推進教育、醫療、養老等公共服務城鄉一體化發展，優化公共服務資源配置，規範相關收費行爲，減輕居民教育、醫療、養老支出壓力。完善社會保障體系，擴大社保覆蓋範圍，提高保障水平，健全大病保險、醫療救助等銜接機制，降低居民醫療負擔，緩解養老焦慮。完善靈活就業保障體系。擴大新就業形態勞動者職業傷害保障覆蓋範圍，明確平臺企業用工責任，規範勞動規則、暢通維權渠道，保障新就業形態勞動者在勞動報酬、休息休假方面的合法合理權利，穩定其收入預期，推動更多新就業形態勞動者穩定步入中等收入羣體。
霍啓剛表示，要加強頂層設計，統籌推進稅制改革、增收擴中、降本減負等各項任務落地落實，發揮央企、平臺企業、鏈主企業示範引領作用。系統總結各地提煉稅制改革、增收擴中、民生保障等方面的可複製做法，在全國範圍內逐步推廣。同時強化考覈監督，將橄欖型社會建設相關指標納入地方政府績效考覈體系，加強督促檢查。全國人大常委會定期開展專項監督，及時發現並解決實施過程中的問題。
文/北京青年報記者 董鑫
