要向老齡人口提供現代化養老服務，就要有一大批高素質的養老服務專業人才。
關注全國兩會系列評論
▲資料圖：老人在養老院的生活。圖/IC photo
文 | 熊丙奇
全國兩會仍在進行中。3月7日，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會。
會上，民政部部長陸治原介紹，民政部將會同有關部門從資金、規劃、標準、人才、科技等方面加大支持力度，指導各地科學規劃養老服務設施佈局，制定養老服務國家標準和行業標準，大力發展智慧養老，加強養老服務人才培養培訓，推動職業技能等級認定，將“養老服務師”納入新職業。
2025年7月，人力資源和社會保障部正式將“養老服務師”納入第七批17個新職業名錄，並對養老服務師的職責進行了清晰界定——養老服務師爲從事居家、社區、機構養老服務綜合需求評估、方案制訂與實施、照護技術實施與培訓指導等工作的專業技術人員。
隨着我國進入老齡化社會，養老服務需求劇增，但相當數量的養老服務機構，提供的養老服務還處在中低端層次。養老服務機構大量招人，但待遇並不高，對從業者的專業技能要求也不高，甚至沒有明確要求。
將“養老服務師”納入新職業，推進對“養老服務師”的職業技能等級認定，是爲了規範養老服務，提升養老服務從業者的專業技能，暢通職業發展通道，促進養老服務行業邁向專業化。此舉，有利於改變養老服務是中低端服務、養老服務職業是低端職業的刻板印象，提高養老服務業對人才的吸引力。
據《2025養老護理員職業現狀調研報告》預測，未來五年，我國老年人口總量將從3.26億增至近4億，照護依賴人口增至4000萬以上，5年淨增超過850萬人，護理員缺口高達550萬。
另外，根據多所高校和研究機構聯合發佈的《2024養老護理員職業現狀調查研究報告》，農村戶口的養老護理員佔據了較大比例，爲63.24%。初中學歷的養老護理員佔比56.13%，本科及以上學歷的護理員僅佔2.93%。
老齡化社會，要向老齡人口提供現代化養老服務，就要有一大批高素質的養老服務專業人才。而吸引優秀人才，就要改善人才工作的環境，提高人才的薪酬待遇。
但現實中，養老服務機構往往抱怨從業者素質不高，招不到高素質人才，進而影響行業的發展水平；而在進行職業選擇時，求職者又嫌棄養老服務業的從業環境、薪酬待遇。
調查顯示，我國養老護理員的平均從業年限佔比最高的是2-5年，達到62.82%；工作年限超過6年和不足1年的佔比均不超過20%。背後原因就是，養老服務行業仍被視爲“低端服務業”，從業者的工作環境不好、工資待遇不高、社會認同度低、晉升發展空間狹窄。
近年來，我國部分本科院校、高職院校紛紛增設養老服務相關專業，卻仍存在“一熱”“兩冷”現象。
“一熱”是學校增設養老專業熱；“兩冷”是“報考冷”，很少學生把養老相關專業作爲第一志願，以及“就業冷”，畢業生“冷對”養老行業。
不少學生和家長仍然認爲，學養老專業就是去做傳統的“保姆”“護工”工作，沒有什麼價值，不是什麼理想工作，是“大材小用”。
這也是我國職業技能人才培養、使用、發展存在的共同問題。一邊是技能人才“就業難”，另一邊是行業企業“招工難”。解決這一問題，關鍵在於要以行業、職業的改變帶動人才培養，促進形成新的人才觀、就業觀。
把“養老服務師”納入新職業，就是從行業需求端，提高對從業者的專業技能需求，並通過職業技能認定，加強對從業者的待遇和權利保障，提高從業者的職業認同度與榮譽感。
當照料老人不再被視爲“低端活”，養老服務就能從“中低端服務”走向“現代專業服務”，並吸引一批專業人才進入現代養老服務業，服務好我們的老齡社會。
撰稿 / 熊丙奇（教育學者）
編輯 / 遲道華
校對 / 盧茜
