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在一季度 GDP 增長 5.4% 的積極數據下，爲何大家對經濟紅利的感知與宏觀指標存在 “溫差”？當基建投資保持 4.8% 增速、大項目拉動成爲主導時，如何避免投資陷入 “面子工程” 陷阱，讓民生改善與經濟增長同頻共振？
本期《聊一波》邀請國務院參事室原參事、國家統計局原總經濟師姚景源，與聯辦總幹事王波明展開深度對話。
一、基建投資需破 “面子” 迷思，聚焦民生裏子
王波明：您也看到一季度數據不錯，GDP 增長 5.4%，從中是否觀察到一些令人擔憂的問題？
姚景源：如果具體分析，確實存在一些需要持續解決的問題。以基礎設施投資爲例，今年一季度同比增長 4.8%，表現較好且高於去年同期。但當前基建投資的問題之一是需更貼近民生。
比如 2021 年河南鄭州因一場大雨造成重大損失，根源就在於城市地下排水不暢。我國城市建設常常呈現：地上高樓林立、地下設施薄弱的現狀。反觀歐美及日本東京、英國倫敦等地，他們的下水道系統可以容納汽車通行。
重 “面子” 輕 “裏子” 的問題較爲突出。但值得肯定的是，建設部已制定規劃：全國地下排水網絡總長 9.1 萬公里，計劃每年改造 1 萬公里，十年內完成徹底改造。
這一舉措既能消除城市內澇隱患，又能通過投資拉動經濟增長，實現民生改善與經濟發展的雙重效益。
二、項目篩選權交予企業，激活民營經濟活力
姚景源：另一個問題是當前缺乏優質項目。自去年以來，尤其是今年 1 月，投資增長主要依賴大項目拉動，而大項目多爲國家主導。
儘管大項目因拉動力強至關重要，且我國高鐵、高速公路、港口碼頭等衆多基礎設施已經是世界第一，但這也引發了 “下一步基建設施建設方向在哪” 的思考。
在項目篩選機制上，我主張將項目的篩選、確認與尋找工作交給企業和企業家。過去項目的儲備豐富，可由發改、財政等部門在辦公室內完成篩選；但現在項目數量減少，尤其是效益型項目十分稀缺，企業和企業家對市場更爲敏感，能精準捕捉盈利點和潛在商機，這正是政府部門的短板所在。
因此，應該將項目選擇權交還企業，以此激活民營經濟投資活力。
而政府的角色則是爲企業提供支持，協助完善項目方案，這樣更加有利於挖掘優質項目。
三、投資需兼顧效益與就業，拒絕無效工程
姚景源：關於投資問題，目前存在一些不同觀點，有人認爲不應該再過度依賴投資拉動經濟。但我認爲，我國作爲發展中國家，仍然存在許多的建設短板。另外一個方面是大家過去實際上忽略了投資的一個重要作用，即投資能夠增加就業崗位。
從經驗數據看，一個投資項目的資金中，至少 20% 以上會轉化爲員工工資、獎金等收入，如果算上上下游產業鏈帶動效應，投資對就業和居民增收的作用顯著。
因此，今年仍然需要大力抓好投資工作，但需要把握兩個重點：一是投資方向應該更多聚焦民生改善，二是強化投資效益考量，要堅決摒棄無效投資、形象工程和政績工程。
